第一條 為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，保護(hù)和調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（包含派駐、派出機(jī)構(gòu)，下同）在信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中對誣告陷害行為的處置，以及為受到誣告陷害、錯告等不實(shí)舉報(bào)的中共黨員和監(jiān)察對象澄清正名等相關(guān)活動。

第三條 查處誣告陷害、為干部澄清正名，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法、實(shí)事求是、保護(hù)合法權(quán)利、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第四條 采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害。

第五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分正常檢舉控告、錯告以及誣告陷害等行為的界限，保護(hù)公民正當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)。

行為人不具有誣告陷害的主觀故意，因不了解真實(shí)情況、認(rèn)識存在偏差導(dǎo)致錯告等舉報(bào)失實(shí)的，不作為誣告陷害行為處理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況對其進(jìn)行提醒教育。

第六條 對誣告陷害問題線索的核查，由市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施。區(qū)級以下（不含區(qū)級）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到或者發(fā)現(xiàn)誣告陷害問題線索的，應(yīng)當(dāng)按照問題線索處置管理規(guī)定報(bào)送市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。

第七條 市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對問題線索進(jìn)行談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)信訪舉報(bào)人涉嫌誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)在被信訪舉報(bào)人的有關(guān)問題線索經(jīng)核查全部失實(shí)后，按照下列方式進(jìn)行處置：

（一）對實(shí)名信訪舉報(bào)，如信訪舉報(bào)人是中共黨員、監(jiān)察對象的，由具有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門經(jīng)批準(zhǔn)啟動對誣告陷害問題線索的核查工作；如信訪舉報(bào)人是其他人員的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)或者舉報(bào)人所在單位（組織）辦理。

（二）對匿名信訪舉報(bào)，由負(fù)責(zé)核查被信訪舉報(bào)人有關(guān)問題線索的承辦部門經(jīng)批準(zhǔn)先行追查信訪舉報(bào)人身份，根據(jù)查實(shí)情況再按照前一項(xiàng)規(guī)定處理。

第八條 對涉嫌誣告陷害違紀(jì)違法行為的匿名信訪舉報(bào)人，確有必要采取核查筆跡、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）等方式追查其身份的，須報(bào)經(jīng)市紀(jì)委市監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在核查過程中，既要收集誣告陷害行為成立的證據(jù)，也要收集誣告陷害行為不成立的證據(jù)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

認(rèn)定不構(gòu)成誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)及時終止核查。發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)材料的，經(jīng)批準(zhǔn)可以重新核查。

第十條 對誣告陷害行為的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)按照以下程序報(bào)批：

（一）涉嫌誣告陷害人系市管干部的，由市紀(jì)委常委會會議審議，報(bào)市委審批。

（二）涉嫌誣告陷害人系市紀(jì)委市監(jiān)委查辦的非市管干部的，由市紀(jì)委常委會會議審議決定。

（三）涉嫌誣告陷害人系市紀(jì)委市監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、區(qū)級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組務(wù)會、區(qū)紀(jì)委常委會會議審議，報(bào)市紀(jì)委審批。涉及區(qū)管干部的，區(qū)紀(jì)委在報(bào)市紀(jì)委審批前，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)委常委會會議審議。

第十一條 認(rèn)定構(gòu)成誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)按照人員身份和管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法追究誣告陷害人的責(zé)任：

（一）誣告陷害人是中共黨員的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者作出其他處置；

（二）誣告陷害人是監(jiān)察對象的，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)政務(wù)處分或者作出其他處置；

（三）誣告陷害人涉嫌違反《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)的，移送公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門依法處理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時跟蹤了解處理結(jié)果。

上述方式，可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定合并使用。

第十二條 認(rèn)定構(gòu)成誣告陷害的，有關(guān)調(diào)查結(jié)論應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行通報(bào)：

（一）向被誣告陷害人本人及其所在單位黨組織通報(bào)；需要澄清正名的，按照本辦法第十五條至第二十條的規(guī)定辦理。

（二）向誣告陷害人本人宣布并向其所在單位黨組織通報(bào)，建議其所在單位黨組織責(zé)成誣告陷害人在一定范圍內(nèi)作出深刻檢查。

（三）向有關(guān)組織人事部門通報(bào)并建議其記錄在案，作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、考核考評等工作的重要參考。

對于查處的誣告陷害典型案件，應(yīng)當(dāng)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

第十三條 對于通過誣告陷害獲得的職務(wù)、職級、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等利益，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門、單位按照規(guī)定予以糾正。

第十四條 對被誣告陷害的黨員干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、被誣告陷害黨員干部所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)開展思想政治工作，及時與其談心談話，加強(qiáng)組織關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，消除思想顧慮，引導(dǎo)黨員干部積極履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對于經(jīng)認(rèn)定確屬誣告陷害、錯告等不實(shí)舉報(bào)，有必要予以澄清的，應(yīng)當(dāng)主動依職權(quán)或者依被誣告陷害、錯告人的申請，按程序作出書面認(rèn)定結(jié)論，以適當(dāng)方式為被誣告陷害、錯告人澄清事實(shí)、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。

對信訪舉報(bào)反映的問題，經(jīng)核查確屬不實(shí)舉報(bào)但未造成不良影響或者后果的，或者因客觀條件所限暫時難以查實(shí)又不能明確排除的，不宜開展澄清正名工作。

第十六條 澄清正名按照“誰核實(shí)、誰澄清”的原則，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對信訪舉報(bào)問題線索履行核查職能的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門具體承辦，信訪、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門予以配合。

第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具體承辦部門經(jīng)對核查結(jié)果進(jìn)行綜合研判，認(rèn)為需要開展澄清正名的，按照以下程序進(jìn)行：

（一）經(jīng)集體研究，提出澄清正名工作意見；

（二）報(bào)本機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，移送案件審理部門審核，對于被誣告陷害、錯告人是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外干部的，應(yīng)當(dāng)同時征求信訪、案件監(jiān)督管理部門意見；

（三）經(jīng)綜合相關(guān)部門意見，形成澄清正名工作實(shí)施方案，報(bào)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人審批；

（四）具體承辦部門按照實(shí)施方案落實(shí)。

第十八條 需要為本級黨委管理的黨員干部澄清正名的，由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施；為其他人員澄清正名的，可以委托被誣告陷害、錯告人所在地的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（組織）或者被誣告陷害、錯告人所在單位黨組織代為實(shí)施。

第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握對被誣告陷害、錯告人造成影響的程度，采取下列方式及時對不實(shí)舉報(bào)反映的具體問題進(jìn)行澄清：

（一）向被誣告陷害、錯告人所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人及本人發(fā)函說明或者當(dāng)面說明；

（二）向被誣告陷害、錯告人所在單位黨組織通報(bào)情況，必要時向其所在單位上級黨組織通報(bào)；

（三）在一定范圍內(nèi)通過召開會議、個別說明等方式通報(bào)核查結(jié)果；

（四）涉及選拔任用、換屆提名等組織人事工作的，向有關(guān)組織人事部門通報(bào)情況，已經(jīng)造成影響的，應(yīng)當(dāng)建議其及時糾正；

（五）對于影響范圍廣、社會反響大的，會同宣傳部門，通過新聞媒體發(fā)布澄清公告；

（六）采取其他適當(dāng)方式予以澄清。

第二十條 為被誣告陷害、錯告人公開澄清，一般應(yīng)當(dāng)事先征求本人意見。對于損害黨和國家機(jī)關(guān)形象、涉及群體性利益或者群眾關(guān)注度較高的案件，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開澄清。

實(shí)施澄清正名，不得泄露黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私。

第二十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與組織、公安、司法、審計(jì)、信訪等部門的信息溝通和協(xié)作配合，建立誣告陷害問題線索移送、辦理結(jié)果反饋和澄清正名通報(bào)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并有效查處誣告陷害，合力釋放為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭诺膹?qiáng)烈信號。

第二十二條 市管企業(yè)、市屬高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由中共北京市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市紀(jì)委市監(jiān)委承擔(dān)。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。